prisma austral
Fundación para la investigación, educación y conservación de los Andes australes
Observatorio de Ciencias Públicas y Políticas · Magallanes

Zona Franca de Punta Arenas — Percepción ciudadana e impacto económico

Serie de percepción 2022 → 2024 → 2025 construida con extracción propia de cada ola del Barómetro de la Región de Magallanes (CADEM), leyendo cada informe por separado y sin usar los cuadros "evolutivos" prearmados, cruzada con los datos duros de impacto económico del Informe Subdere "Zonas Francas" (2021). Insumo para contextualizar los estudios de la Fundación con trazabilidad de origen (documento · N · campo por dato).

Ola 2022: II Barómetro · dic 2022 · N=708 Ola 2024: III Barómetro · mar 2024 · N=701 Ola 2025: IV Barómetro · may-jun 2025 · N=704 CATI · ±3,7% · 95%

Indicadores de cabecera

extracción propia por ola
Uso: al menos una vez al mes
83%
79 (2022) → 78 (2024) → 83 (2025)
Espacio más visitado de la ciudad en 2025 (sobre centro 81% y mall 76%).
Evaluación como espacio "buena" (6-7)
65%
57 (2024) → 65 (2025)
Mejor espacio evaluado de Punta Arenas. Punto 2022 por precisar (ver nota).
"Debería crecer con más servicios"
94%
de acuerdo (2025)
Atributo introducido en la ola 2025.
"Parte de la historia de Magallanes"
92%
93 (2024) → 92 (2025)
Anclaje identitario estable y muy alto.

Características de la Zona Franca — % de acuerdo

serie 2022–2024–2025

Atributos preguntados en las tres olas (muestra total). Extraídos de la lámina "% Total muestra" de cada informe.

2022 (N=708) 2024 (N=701) 2025 (N=704)
Es un lugar acogedor+4 pp
2022
86
86%
2024
86
86%
2025
90
90%
Ofrece un mix de productos suficiente+7 pp
2022
80
80%
2024
83
83%
2025
87
87%
Le tengo cariño / simpatía+8 pp
2022
74
74%
2024
81
81%
2025
82
82%
Nos representa como ciudad+8 pp
2022
69
69%
2024
75
75%
2025
77
77%
Apoya a los emprendedores+10 pp
2022
67
67%
2024
78
78%
2025
77
77%
Se preocupa de sus clientes+9 pp
2022
65
65%
2024
68
68%
2025
74
74%
Principal fuente de trabajo/empleo+8 pp
2022
63
63%
2024
68
68%
2025
71
71%
Aportes al Gobierno regional (inv. social)+11 pp
2022
52
52%
2024
60
60%
2025
63
63%
Conveniente en relación precio-calidad+5 pp
2022
51
51%
2024
58
58%
2025
56
56%

Aspectos específicos — nota promedio (1–7)

serie 2022–2024–2025

Aspectos comparables en las tres olas. La redacción de algunos ítems varió levemente entre años (se indica).

Aspecto202220242025Δ 22→25
Estacionamientos5,14,84,9-0,2
Ferias de emprendedores locales5,96,05,90,0
Cafés y restaurants5,35,65,5+0,2
Patio de comidas5,25,55,7+0,5
Atención al cliente5,35,45,4+0,1
Diversidad de abastecimiento5,55,75,8+0,3
Variedad de tiendas, precios y ofertas4,85,15,1+0,3

Escala 1–7 tipo nota escolar. "Limpieza" en 2022 se preguntó como "Seguridad y limpieza" (6,1) y "Baños y servicios" (5,8) por separado; desde 2024 como "Limpieza y baños".

Contexto regional para los estudios de la Fundación

extraído de la ola 2022 / imagen de industrias 2024
Aprobación presidencial — Región de Magallanes (dic 2022)
 MagallanesNacional
Aprueba33%30%
Desaprueba62%64%

Gestión del Presidente Boric. Base Magallanes N=708; nacional Plaza Pública Cadem N=466.

Imagen de industrias de la región (2024) — % positiva + muy positiva
Turismo91%
ENAP70%
Zona Austral – Zona Franca69%
Transporte marítimo66%
Pesca / salmoneras60%
HIF (hidrógeno)43%

Ola 2024, N=701. Extracto de la lámina "Imagen Industrias de la región".

Medios (ola 2022): principal medio para informarse de noticias regionales — ITV Patagonia 27% y El Pingüino 27%; confianza en medios (nota 1-7): ITV Patagonia 5,7 · La Prensa Austral 5,5 · El Pingüino 5,0.

Impacto económico de la Zona Franca — datos duros

Informe Subdere "Zonas Francas" · ene 2021

Cifras de desempeño de ZonAustral (administrada por Sociedad de Rentas Inmobiliarias Ltda.) y del contexto socioeconómico regional, para cruzar la percepción ciudadana con el desempeño real. Salvo indicación, las cifras de la Zona Franca son al año 2017 (dato del propio informe).

Usuarios / empresas activas (2025-26)
1.100+
98% micro, pequeñas y medianas empresas
Actualiza los >960 usuarios de 2017 (Subdere). Sobre más de 53 hectáreas. Fuente: ZonAustral (sitio oficial).
Ventas transadas en el recinto (2024)
~415mil MM $
≈US$440–460 MM · comercio +17,5%
Dato de la concesionaria (SRI) vía Diario Financiero. Distinguir "ventas del recinto" de "ingresos brutos de la concesionaria".
Empleos (2026)
2.775directos
+2.600 directos y ~2.500 indirectos (sitio oficial)
Actualiza los 1.620 de 2017. Mayor empleador privado de Magallanes (53% mujeres). Autorreportado por la concesionaria; sin validación independiente.
Aporte al GORE Magallanes (2025)
$4.713MM
28% de ingresos brutos · >$43.500 MM desde 2008 (FNDR)
$4.557,7 MM en 2024. ZOFRI aporta 15% al GORE de Tarapacá; el de ZonAustral es proporcionalmente mayor. Fuente: SRI / Diario Financiero.
Visitas al año
9,7MM
personas al año (2017)
Coherente con el 83% de uso mensual medido por CADEM (2025).
Inicio de operaciones
1977
plataforma de negocios de la Patagonia chilena y argentina
Zona de extensión: Magallanes, Aysén y Provincia de Palena.
Contexto socioeconómico de Magallanes (región donde opera la ZF)
IndicadorMagallanesNacional
PIB per cápita 2014 (US$)12.10013.300
Crecimiento PIB p/c 2008–20144,4%5,1%
Pobreza 2013 (ingresos)5,6%14,4%
Pobreza CASEN 20223,4%6,5%
Densidad (hab/km²)1,223,6

Magallanes: 5° PIB p/c más alto entre 16 regiones y la pobreza más baja del país (CASEN 2022: 3,4%, seguida de Aysén 4,0%). Nota: 2017 y 2022 no son estrictamente comparables por cambios metodológicos. Fuentes: Ministerio de Desarrollo Social (CASEN 2022), Subdere/DIPRES–Banco Mundial, INE.

Régimen tributario y costo fiscal
Exención Impuesto de Primera Categoría24%
Exención IVA sobre ventas19%
Crédito socios/accionistas (Global Compl./Adic.)50%
Impuesto único Zona de Extensión0,5%

Costo fiscal estimado de las exenciones (IVA + aranceles + renta) de ambas zonas francas del país: entre US$516 y US$538 millones/año (DIPRES–Banco Mundial); el IVA concentra la mayor parte.

Percepción vs. desempeño. La ciudadanía atribuye a la Zona Franca ser "una de las principales fuentes de empleo" (71% de acuerdo, 2025) y "hacer aportes al Gobierno regional" (63%); los datos duros (2025-26, autorreportados por la concesionaria) la sitúan en ~2.775 empleos directos y un aporte del 28% de los ingresos brutos ($4.713 MM en 2025) al GORE. El propio informe advierte que un análisis costo-beneficio riguroso es limitado por la falta de datos públicos sobre inversión anual, empleo a tiempo completo/parcial y valor transaccional de las ventas.

Contexto político y de medios de la región

Barómetro de Magallanes 2024 · N=701

Evaluación de autoridades y ecosistema de medios en 2024, útil para situar el entorno en que circulan los estudios de la Fundación. Extracción propia de las láminas del informe.

Evaluación de figuras políticas — nota promedio y % buena (2024)
AutoridadNota% buena
Claudio Radonich — Alcalde P. Arenas5,378%
Carlos Bianchi — Diputado5,373%
Karim Bianchi — Senador5,274%
Jorge Flies — Gobernador Regional5,070%
Christian Matheson — Diputado4,854%
José A. Ruiz — Delegado Presidencial4,658%
Javiera Morales — Diputada4,659%
Alejandro Kusanovic — Senador4,561%

Base: entre quienes conocen a cada figura. Intención de voto Gobernador 2024: Jorge Flies 43%, NS/NR 38%.

Ecosistema de medios regionales (2024)
MedioInformarseConfía (6-7)
ITV Patagonia27%67%
El Pingüino26%47%
La Prensa Austral9%60%
Radio Polar6%
RRSS e Internet8%

"Principal medio para informarse" (espontánea) y "% que confía" (notas 6-7, escala 1-7). Radio más escuchada 2024: El Pingüino 23% y Radio Polar 22%.

Trazabilidad de las fuentes

una fila por ola leída
OlaDocumentoCampoNMargen
2022II Versión Barómetro de la Región de Magallanes (CADEM)9–16 dic 2022708±3,7%
2024III Versión Barómetro de la Región de Magallanes (CADEM)20–26 mar 2024701±3,7%
2025IV Versión Barómetro de la Región de Magallanes (CADEM)23 may–4 jun 2025704±3,7%
2024*Barómetro de Magallanes 2024 (CADEM) — figuras políticas y mediosmar 2024701±3,7%
2021Informe "Zonas Francas: perspectivas para el desarrollo territorial" (Subdere)ene 2021documental

*El Barómetro de Magallanes 2024 y el IV Barómetro Zona Franca 2025 comparten campo pero son informes distintos; el primero cubre política y medios, el segundo, la Zona Franca en detalle.

Por qué construimos serie propia. Al leer cada ola por separado detectamos que los cuadros "evolutivos" que trae CADEM no siempre coinciden entre informes. Ejemplo: la evaluación de la Zona Franca como espacio ("% buena") en 2022 aparece como 53% en el evolutivo del informe 2025, pero en el informe primario 2022 el mismo indicador se lee cercano a 57% (gráfico de dispersión uso/evaluación). Por eso el punto 2022 de ese indicador queda marcado como "por precisar (52–57%)" hasta cotejarlo con la base de datos original.
Documentos minados en este pase. Se leyeron completos el Barómetro de Magallanes 2024 (62 pág.) —de donde salen los módulos de contexto político y de medios— y el Informe Subdere "Zonas Francas" 2021 (123 pág.) —de donde salen los datos duros de impacto económico de ZonAustral (usuarios, ventas, empleo, aporte al GORE) y el contexto socioeconómico regional. Con esto la percepción CADEM queda cruzada con el desempeño económico, y las cifras duras se actualizaron a 2024–2026 con fuentes recientes (sitio oficial de ZonAustral, Diario Financiero, Ministerio de Desarrollo Social). Nota de alcance y de fuente: los datos de usuarios, ventas y empleo 2024-26 son autorreportados por la concesionaria (SRI), parte interesada; no existe estudio de impacto independiente posterior al del Banco Mundial/Subdere (2017-2021). Se recomienda un cruce estatal directo (GORE Magallanes, SUBDERE, Servicio Nacional de Aduanas) para robustecerlos.